Возбуждено дело о норме обязательных правил Рижской думы, определяющей ставку налога на недвижимость в случаях, когда в недвижимой собственности задекларировано лицо с гражданством другого государства-члена Европейского Союза, государства Европейской экономической зоны или Швейцарской Конфедерации

10.11.2017.

8 ноября 2017 года 3-я коллегия Конституционного суда возбудила дело «О соответствии пункта 31 обязательных правил Рижской думы № 148 от 9 июня 2015 года „О налоге на недвижимую собственность в Риге‟ статье 91 Конституции Латвийской Республики и части первой статьи 18 и части первой статьи 21 Договора о функционировании Европейского Союза».

Оспариваемая норма

Пункт 31 обязательных правил Рижской думы № 148 от 9 июня 2015 года «О налоге на недвижимую собственность в Риге» (далее – Обязательные правила № 148): «Если объект недвижимой собственности задекларирован в качестве места жительства гражданина другого государства-члена Европейского Союза, государства Европейской экономической зоны или Швейцарской Конфедерации или лица, получившего разрешение на постоянное пребывание в Латвийской Республике, для применения ставки налога на недвижимость, установленной во вводной части пункта 3 обязательных правил[1], место жительства упомянутого лица должно быть задекларированным на 1 января того года, с которого к соответствующему таксационному году прошло 7 лет. Если соответствие лица этому критерию однажды констатировано, в последующие таксационные годы оно повторно не оценивается и критерий считается выполненным».

Нормы высшей юридической силы

Статья 91 Конституции: «Все люди в Латвии равны перед законом и судом. Права человека реализуются без какой-либо дискриминации».

Часть первая статьи 18 Договора о функционировании Европейского Союза: «В рамках сферы применения Договоров[2] и без ущерба для предусмотренных в них особых положений запрещена какая-либо дискриминация по признаку гражданства».

Часть первая статьи 21 Договора о функционировании Европейского Союза: «Каждый гражданин Союза[3] имеет право свободно перемещаться и проживать в государствах-членах, соблюдая предусмотренные Договорами ограничения и условия, а также меры по их реализации».

Факты по делу  

Дело возбуждено по заявлению Омбудсмена. Заявитель в рамках проверочного дела констатировал недостатки в норме Обязательных положений № 148, предусматривающей отличное применение ставки налога на недвижимую собственность в случаях, когда недвижимая собственность задекларирована как место жительства лица с гражданством другого государства-члена Европейского Союза, государства Европейской экономической зоны или Швейцарской Конфедерации. В оспариваемой норме содержится положение, согласно которому отличную ставку налога на недвижимость можно применить только в случае, если это лицо было задекларировано в Латвии на 1 января того года, с которого к соответствующему году таксации прошло 7 лет. Заявитель призвал Рижскую думу в определенный срок устранить эти недостатки. Рижская дума констатированные недостатки в указанный срок не устранила.

Заявитель считает, что самоуправление не имеет права предусматривать такие критерии применения ставки налога на недвижимую собственность, которые нарушают установленный в Конституции и в Договоре о функционировании Европейского Союза принцип запрещения дискриминации. Кроме того, оспариваемая норма, по мнению заявителя, ограничивает также закрепленное в Договоре о функционировании Европейского Союза право гражданина другого государства-члена Европейского Союза, государства Европейской экономической зоны, а также Швейцарской Конфедерации на свободное перемещение.

Процедура

Конституционный суд призвал Рижскую думу до 8 января 2018 года представить Конституционному суду письменный ответ с изложением фактических обстоятельств дела и юридическим обоснованием.

Срок подготовки дела – 8 апреля 2018 года. Решение о форме и дате процесса, в котором будет рассмотрено дело, суд принимает после завершения подготовки дела.


[1] В пункте 3 обязательных правил Рижской думы № 148 от 9 июня 2015 года «О налоге на недвижимую собственность в Риге» установлены конкретные категории объектов недвижимой собственности, к которым может быть применена пониженная ставка налога на недвижимую собственность. Пониженные ставки налога на недвижимую собственность в зависимости от кадастровой стоимости имущества составляют:

  • 0,2% от кадастровой стоимости, не превышающей 57 000 евро;
  • 0,4% от части кадастровой стоимости сверх 57 000 евро, до кадастровой стоимости 107 000 евро;
  • 0,6% от части кадастровой стоимости сверх 107 000 евро.

[2] Слово «Договоры» обозначает Договоры, лежащие в основе Европейского Союза и имеющие равную юридическую силу. Это:

  • Договор о функционировании Европейского Союза;
  • Договор о Европейском Союзе.

[3] Словом «Союз» в Договоре о функционировании Европейского Союза обозначается сочетание слов «Европейский Союз».

Открыть релиз в формате pdf: 2017-28-0306_PR_par_ierosinasanu_ru

Сопряженное дело 2017-28-0306